Trước phiên họp của Thường vụ Quốc hội, dự thảo Nghị định kinh doanh
đặt cược và Nghị định kinh doanh casino đã được Bộ Tài chính hoàn tất và
trình cơ quan thẩm tra. Theo đó, đặt cược được coi là ngành kinh doanh
bị kiểm soát chặt chẽ và chỉ có doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đủ
điều kiện mới được tham gia.
Trước mắt, ba loại hình đặt cược được thực hiện tại Việt Nam gồm đua
ngựa, đua chó và đặt cược thể thao. Trong đó, đặt cược đua ngựa, đua chó
không được vượt quá tần suất 3 ngày mỗi tuần ở mỗi trường đua. Đối với
đặt cược bóng đá, tần suất phụ thuộc vào lịch đấu của các trận, giải thi
đấu thể thao được lựa chọn để kinh doanh. Mức đặt cược tối thiểu cho
một lần là 10.000 đồng. Tối đa mỗi người chơi không vượt quá một triệu
đồng trong một ngày.
Ông Lê Hùng Dũng - Phó chủ tịch Liên đoàn bóng đá Việt Nam (VFF) cho
rằng thông qua nghị định sẽ có ý nghĩa lớn trong bối cảnh kinh doanh
casino, cá cược bóng đá vẫn diễn ra dù bị cấm. VFF là một đơn vị tham
gia xây dựng dự thảo nghị định từ nhiều năm qua.
|
Cá cược đua ngựa, bóng đá đã phổ biến trên thế giới. Ảnh: WSJ
|
Liên quan đến mức đặt cược tối thiểu
10.000 đồng một lần và tối đa một triệu đồng một ngày được nêu trong dự
thảo, vẫn còn nhiều ý kiến trái chiều giữa người dân, doanh nghiệp với
nhà làm luật. Sau khi dự thảo được công bố,
độc giả nickname Tung Panda cho rằng nếu cho cá cược bóng đá không quá
một triệu đồng một ngày thì “chỉ làm người nghèo thêm nghèo” vì người
giàu sẽ không tham gia. “Nếu đã cấm thì cấm hẳn, bằng không thì cho chơi
tự do. Nhà nước sẽ thu được thuế, tránh chảy máu ngoại tệ khi hàng
ngày, nhiều người Việt vẫn rủ nhau qua biên giới đánh bài", Tung chia
sẻ. Độc giả tên Dũng còn liên tưởng chuyện cho cá độ một triệu đồng một
ngày sẽ giống như người tiêu dùng mượn chứng minh thư để lách luật mua
hàng trong siêu thị miễn thuế.
Quản lý một cơ sở kinh doanh trò chơi có thưởng tại Đồ Sơn, Hải Phòng
đang có ý định tham gia vào hoạt động đặt cược cho rằng mức một triệu
đồng chưa đủ để thu hút người chơi mà cần nâng lên 2 hoặc 3 triệu đồng.
"Với quy định như trên thì nhiều người sẽ không đến các cơ sở hợp pháp
mà lại tìm đến những hình thức chơi ảo trên mạng khó kiểm soát được",
ông nói.
Trao đổi với báo chí khi dự thảo được lấy ý kiến, bà Phan Thị Thu Hiền -
Vụ phó Vụ Tài chính các ngân hàng (Bộ Tài chính) cho biết việc chọn mức
tối đa một triệu đồng căn cứ trên thu nhập của người Việt Nam và tránh
các trường hợp cá cược quá lớn, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội.
Ông Nguyễn Thanh Đạm - nguyên Trưởng phòng Xổ số và Trò chơi có thưởng
(Bộ Tài chính) nhận định: "Với mức đặt cược một triệu đồng một ngày thì
một tháng cũng lên tới 30 triệu đồng. Đây là số tiền không nhỏ. Mà xét
về phân khúc thị trường thì đặt cược chỉ dành cho những người thu nhập
trung bình, còn cao cấp hơn sẽ tìm tới các casino. Do vậy, Nhà nước sẽ
phải đưa ra một ngưỡng để ngăn ngừa rủi ro”, vị này phân tích.
Luật sư Vũ Tiến Vinh - Công ty Luật Bảo An cũng nhìn nhận, đây là lần
đầu tiên Việt Nam hợp pháp hóa cá cược nên các nhà làm luật chưa thể quá
“dễ dãi”, nhất là về giá trị mỗi lần chơi. Bên cạnh đó, đây vẫn là lĩnh
vực không được khuyến khích nên chắc chắn không cho phép đặt cược cao.
“Cá cược thực chất mang tính vui chơi, không phải đỏ đen nên cơ quan
quản lý không thể mạo hiểm mà cần có sự an toàn nhất định. Việc xác định
mức một triệu đồng sẽ là ranh giới để định rõ hành vi nào là hợp pháp
và bất hợp pháp”, ông Vinh nêu ý kiến.
Chung quan điểm trên, ông Lê Hùng Dũng cho rằng trong giai đoạn thăm dò
triển khai lĩnh vực nhạy cảm, cơ quan quản lý không dễ mở thoáng ngay.
Nhưng theo ông, nếu hạn chế quá nhiều, sẽ tiếp tục xảy ra tình trạng
chơi bất hợp pháp.
Giám đốc Công ty Luật Bảo An khuyến
nghị trong các văn bản pháp luật ban hành tới đây, cần quy định rõ việc
vi phạm trong giới hạn đặt cược bao nhiêu là vi phạm hành chính, bao
nhiêu là hình sự và có chế tài để xử phạt hành vi đánh bạc qua các kênh
bất hợp pháp, không được cấp phép.
Liên quan tới dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh casino,
vấn đề được nhắc tới nhiều nhất vẫn là chi tiết cấm người Việt vào
chơi, nếu phát hiện casino sẽ bị phạt tối đa 200 triệu đồng.
Tuy nhiên, theo vị quản lý khu kinh doanh trò chơi có thưởng tại Hải
Phòng, việc cấm người Việt vào chơi casino sẽ rất khó khả thi. “Theo tôi
biết, trên địa bàn thì lượng người nước ngoài vào casino chưa đến 1%,
mà chủ yếu là người Việt Nam có điều kiện đến chơi. Do đó, sẽ rất khó để
quản lý và xử phạt thật bởi hiện nay, dù đánh bạc vẫn là bất hợp pháp
nhưng vẫn còn nhiều thường hợp thoát tội”, vị này cho hay.
Cho ý kiến về việc này, chuyên gia kinh tế Lê Đăng Doanh phát biểu:
"Các chính sách liên quan đến casino đang mâu thuẫn với nhau khi đang có
một lượng lớn người Việt đi đánh bạc ở biên giới mà không quản lý được
thì trong nước lại cấm. Do đó, cần một chính sách có hiện thực hơn, kiểm
soát hiệu quả những người đến casino, tránh việc chạy sang nơi khác
chơi".
Huyền Thư - Lệ Chi
|